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深度關注丨保險箱里的“秘密”

來源:中國紀檢監察報    發布時間:2019-06-10 08:54:47

海淀區紀委監委辦案人員在商討案情。叢穎 攝

  有這樣一名集體所有制企業的廠長,他私設小金庫90萬元,除用于違規發放獎金外,還給自己買了一塊價值7萬元的勞力士牌手表和價值1.6萬元的名牌風衣,又支取近6萬元購買帝舵牌手表“收買”單位會計張瑞雪和出納陳春艷……他,就是北京市海淀區機電設備廠原廠長武二利。

  近日,北京市海淀區紀委常委會研究決定,給予武二利開除黨籍處分。

  私藏8萬元 牽出小金庫

  海淀區機電設備廠隸屬于海淀區工業公司,是一家集體所有制企業。機電設備廠于1996年10月正式停產,停產后的主營業務為房屋出租。2003年12月,海淀區工業公司任命武二利為海淀區機電設備廠廠長,并兼任法定代表人,至2012年7月退休。

  2018年1月,海淀區機電設備廠辦公室搬遷,退休職工郝培民曾使用過的保險柜需要處理,但里面有個小抽屜打不開,廠里就找人把保險柜小抽屜撬開了,結果發現里面有8萬多元現金和一些單據。

  機電設備廠有關領導迅速將此情況逐級上報,海淀區紀委監委高度重視,責成第六紀檢監察室對此案進行審查。

  經審查,2004年,時任廠長的武二利安排當時負責后勤工作的職工郝培民收取廠里相關租戶的水電費。第一次收完水電費后郝培民向武二利請示該錢款如何處理,武二利示意該錢款由郝培民自行保管,不交財務。

  “從2004年至2011年,我收取的水電費及另行變賣廠里廢舊設備獲得的收入均未上交財務,而是由我自行保管,以上錢款共計約90萬元。”郝培民在接受審查時交代說。

  武二利授意郝培民收入不入賬,那么他用這筆“賬外款”干了什么呢?

  “2005年1月7日,武二利從我這兒支取水電費10萬元、賣廢品費2萬元;2007年1月20日支取水電費7萬元;2008年1月26日支取水電費9萬元。總共從我這里支取了28萬元。”郝培民保存了武二利的簽字收據。

  “這28萬元,我全部用于給廠里的在崗職工發放獎金。”武二利在接受審查時說,并提供了相關支出憑證。

  90萬元,花去了28萬元,還有60余萬元在哪呢?

  進一步審查顯示,2011年初,武二利要求郝培民將其保管的水電費全部交給財務。郝培民遂將水電費52萬元現金交至財務室。另外,郝培民在他人不知情的情況下,私自截留8萬多元水電費,一直存放于辦公室保險柜內,保險柜鑰匙由他本人保管,到2016年其退休后仍未交接。

  “當時想著自己負責后勤工作,需要花錢的地方很多,留下這8萬多元錢,用于日常的后勤花銷比較方便。”郝培民交代了當時的想法。

  有錢就“任性” 揮霍很隨意

  郝培民將52萬元水電費交給財務室,財務室是怎么處理的呢?

  “2011年1月的一天,武二利來到財務室,我和會計張瑞雪都在。武廠長對我說,讓郝培民把2008年、2009年、2010年的水電費交給我,這筆費用不要入財務賬,錢由我保管,由張瑞雪監管。2011年以后收取的水電費都得走賬。”陳春艷告訴審查人員。

  “第二天,郝培民到財務室交來現金52萬元,我把這52萬元放到財務室保險柜底層。”陳春艷繼續交代說。

  “沒過幾天,武二利先后兩次來到財務室,第一次拿走20萬元,第二次拿走10萬元。”張瑞雪回憶說。

  據武二利本人交代,他拿走的30萬元,其中3萬多元用于日常公務接待等花費,并提供了相關支出憑證和票據,剩下26萬多元用于給廠里在崗職工和他本人發放獎金。這26萬多元中,有6萬元發給了張瑞雪和陳春艷,每人3萬元。

  經進一步審查了解,武二利給張瑞雪和陳春艷的“好處”,不僅僅是這些獎金。

  2011年8月17日,武二利帶上張瑞雪和陳春艷去北京某商城黃金柜臺給工業公司副總經理張某某(2012年5月因肺癌過世)購買了價值8959.85元的金擺件作為生日禮物;花15141.36元給武二利買了“一帆風順”金船擺件,后來武二利將此金擺件也送給了副總經理張某某;花6586.05元和6454.95元分別給張瑞雪和陳春艷各買了一條黃金手鏈。

  2011年9月2日,臨近中秋節,武二利帶上張瑞雪和陳春艷去北京某大廈購物,商量每人買一塊手表。武二利買了一塊勞力士手表,花費70448元;張瑞雪買了一塊帝舵女表,花費24904元;陳春艷買了一塊帝舵男表,花費30712元,總共消費126064元。

  “這些錢是收取來的水電費,本應入賬按合規程序處置,卻進了小金庫被肆意揮霍。武二利覺得我和陳春艷是知情人,他用錢需要我們配合,所以就讓我們也得點好處。”張瑞雪坦白說。

  當然,武二利更“心疼”自己。2011年9月19日,武二利帶上張瑞雪和陳春艷去某商城, 花16552.15元給自己買了一件名牌風衣。

  ……

  至此,90萬元公款,基本揮霍殆盡。

  貪心惹禍端 執紀“不留情”

  私設小金庫,不僅助長了奢侈浪費的不正之風,敗壞黨風政風和社會風氣,而且很容易滋生更大的腐敗。

  本案中,武二利、張瑞雪、陳春艷三人涉嫌共同貪污犯罪,貪污數額為155657.15元,屬于“數額較大”情節,法定最高刑為3年有期徒刑,其3人最后一次實施共同犯罪行為時間為2011年9月19日,距今已超過5年追訴期限,故依法不應對其犯罪行為再進行追訴。但武二利、張瑞雪、陳春艷的行為違反財經紀律,根據《中國共產黨紀律處分條例》相關規定,經海淀區紀委常委會研究決定,分別給予武二利、張瑞雪、陳春艷開除黨籍處分;3人違紀所得悉數收繳,上交區財政;給予郝培民留黨察看兩年處分。

  “作為一名黨員干部,平時沒有認真學習,沒有嚴格要求自己,法治觀念、法律意識淡薄,貪心惹禍端,犯了嚴重錯誤,我將認真汲取教訓,改正錯誤,服從組織處理。”武二利在接受黨紀處分時痛心疾首。

  “作為一名財務人員,沒有堅決抵制私設小金庫的行為,拿了不該拿的錢,犯下了大錯,給黨抹了黑,對自己的行為追悔莫及。”張瑞雪在檢討書中寫道。

  “平時不重視思想政治學習,廉潔自律意識不強,在經濟上犯了嚴重錯誤,違背了當初的入黨誓言,辜負了黨組織多年的培養,教訓極為深刻。”陳春艷悔不當初。

  “私設小金庫不僅暴露出涉事黨員干部理想信念淡化,紀法意識淡薄的問題,更說明了監督執紀的重要性,僅靠黨員干部的自覺性,很難管住管好手中的權力,稍有不慎就會發生違紀違規問題。”區紀委監委第六紀檢監察室辦案人員陳學智感慨道。

  “從海淀區機電設備廠財務賬上就能發現問題:一邊是不斷支出的高額水電費,一邊是長期沒有水電費收入進賬,經費上有很大缺口,明顯存在問題。”辦案人員胡樂宇說,“應加大對小金庫的日常監督檢查,聯合財政、審計、稅務等部門,建立經常性聯合清理小金庫專項督察制度,防患于未然。”

  “對私設小金庫,揮霍浪費集體財產等違紀違法行為,既要嚴懲不貸,更要從監督管理入手,給權力戴上‘緊箍’,切實堵住制度落實上的漏洞;要充分發揮巡察利劍作用,緊盯重點人、重點領域、重點問題,及時發現問題,形成有力震懾。”海淀區紀委副書記、區監委副主任張磊表示。(記者 袁海濤 通訊員 黃創新)

  ◎《中國共產黨紀律處分條例》

  第二十八條 黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為,雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。


 

 

  點評

私設小金庫 執紀“零容忍”

  上述案例中,海淀區機電設備廠原廠長武二利私設小金庫,為單位職工發放獎金,為自己謀取私利,是一起通過小金庫侵害集體利益的典型案件。

  小金庫,通俗地講,就是為滿足一己私欲,打著為公的旗號,將本應列入集體賬目而未列入的各類專項資金、集體收入、財政撥款等,擅自存入違規私設的賬戶,從而避開制度的“關卡”,為不正當不合法的開支提供方便之門。

  新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對黨員違反刑法規定以外的其他違法行為具體適用的處分種類和幅度作出了規定,是新條例紀法銜接條款的重要組成部分,更是全面從嚴治黨的題中之義。私設小金庫即是違反其他法律法規的典型行為之一。

  小金庫具有隱蔽性強、危害性大、屢禁不止等特點,是產生腐敗現象的重要原因。但小金庫無論多么隱蔽,即使只有“天知地知你知我知”,實質上從設立的那一刻起,就埋下了斬不斷的禍根,出事只是早晚而已,正所謂“手莫伸,伸手必被捉”。公款無論存在何處、如何改頭換面,其姓公的性質從來不會改變,瞞天過海、暗度陳倉勢必會觸碰紀律規矩的“高壓線”,換來的只能是一枚難以下咽的人生苦果。現實生活中,因違規私設小金庫、肆意揮霍和貪污公款,從而受到追責問責,甚至為此落馬的黨員干部不乏其人,教訓極其深刻,發人深省、引人深思。

  小金庫,看似不大,危害不小,不僅容易助長浮華奢侈之風、敗壞黨風政風和社會風氣,讓集體利益受損流失、讓群眾心生怨氣,還會滋生貪污腐敗等違法犯罪。當前在正風反腐的高壓態勢之下,小金庫問題仍未絕跡,不收斂不收手現象時有發生,必須多管齊下、多措并舉,綜合施治。

  治理小金庫問題,必須嚴明紀律規矩。始終保持心靈的一方凈土,存正心、走正道、干正事,恪守黨性原則不越紅線,執行制度規定不打折扣,嚴守紀律規矩不踩地雷。

  治理小金庫問題,必須加強監督檢查。借助大數據,運用現代科技手段,延伸監督觸角、豐富監督手段。充分發揮巡察利劍作用,緊盯重點人、重點領域、重點問題,及時發現問題,形成有力震懾。

  治理小金庫問題,必須加大懲治力度。對仍不收斂、不知止的頂風違紀私設小金庫行為“零容忍”,發現一起、查處一起、曝光一起,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。(作者劉志平系北京市海淀區紀委副書記、區監委副主任)

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